记者 | 郑萃颖
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6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称”方案”），其中涉及海南的入境管理政策、邮轮业和免税业务的方案，分别为海南将来发展入境游，丰富邮轮产品，扩大免税市场提供指引。
方案中提到，海南实施更加便利的出入境管理政策。逐步实施更大范围适用免签入境政策，逐步延长免签停留时间。优化出入境边防检查管理，为商务人员、邮轮游艇提供出入境通关便利。
2018年5月1日起，海南省对21国的入境旅游免签政策扩大到59国，相关国家人员可持普通护照赴海南旅游，停留30天。
海南大学旅游学院副院长谢祥项博士告诉界面新闻，过去两年，海南的俄罗斯旅游包机业务和相关产品发展得不错，也引入了原英国老牌旅游企业Thomas Cook和欧洲旅游巨头途易，探索开拓欧洲客源地。
“目前海南对欧洲的市场开拓还非常初期，游客数量有限。2018年三亚往返伦敦的直航航线开通。在扩大免签范围和停留时间的政策上，可以更有针对性地选择海外市场。”谢祥项说。
数据显示，海南2019年共接待国内外游客8314万人次，其中入境游客142万人次，同比增长12.4%；实现旅游总收入1050亿元，同比增长11%。2019年海南已开通103条境外航线，围绕六大重点入境客源市场分别是俄语区、东南亚、日韩、欧美、澳新、港澳台。
《方案》提到，要加快三亚向国际邮轮母港发展，支持建设邮轮旅游试验区，吸引国际邮轮注册。设立游艇产业改革发展创新试验区。
与该《方案》相呼应，今年5月交通运输部公布一份《关于新冠肺炎疫情下邮轮产业如何可持续发展建议的答复函》（下称《答复函》），表示启动了海南邮轮港口中资方便旗邮轮无目的地航线试点，并完善邮轮港口布局，推进世界一流邮轮港口建设。
邮轮无目的地航线产品指，中途不停靠港口，仅在海上巡游，有助于丰富邮轮旅游产品品类，比如游客和居民可登船参与海钓、举行聚会等。
不过海南邮轮港的发展面临广州、深圳邮轮港的竞争。“对于国内内陆市场来说，游客前往广州、深圳、上海只需要乘坐几百元的高铁，相比花上千元乘航班来海南坐邮轮，更有竞争力。”谢祥项博士称。
而对比全球其他区域的国际邮轮航线，比如地中海、加勒比沿线，海南周边可停靠游览的目的地吸引力也有待提高。谢祥项认为，“全球邮轮版图上，船只长期处于供不应求状态，而三亚航线上利润较薄。如果海南邮轮港能实现更低的船供成本和航油成本，或能吸引来自新加坡、马来西亚、中国香港前来的邮轮航线。”
另外今年4月海南省交通运输厅《2020年海南省邮轮游艇产业发展重点》还提到，结合境外游艇旅游消费实际需求，研究增加琼港澳游艇自由行临时开放水域。
《方案》提到：全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。
《方案》还写到，“放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。”
此前，海南离岛免税购物额度自2011年开始实施已经历五次调整，从每年每人8000元放宽到1.6万元、3万元，直至此次的10万元。
国内旅游企业正积极参与到海南免税业务当中。中国旅游集团相关负责人在4月份透露，中旅将配合海南省政府增设三亚市内及三亚凤凰机场两家离岛免税店。而凯撒旅业在2019年11月全资设立了海南同盛世嘉免税集团有限公司，今年4月又向海南凯撒集团增资2亿元。
谢祥项认为，海南接下来应考虑10万元额度的商品消费结构，向珠宝、首饰、高档酒、箱包等高附加值的产品倾斜，并考虑如何吸引高净值人群来到海南，促进当地消费。
“受疫情影响，往年的出境游人群还不能出国旅行，而国内的跨省自由行是允许的，在即将到来的暑期旅游旺季，吸引国内游客来到海南到，将海外消费转移到海南岛，是海南可以抓住的机遇。”他分析说。
另外，《方案》写到，“对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。”这意味着海南居民购买进口商品也享受免税待遇，本地居民购买进口酒类、肉类、奶粉等可享有实惠。
